Очень действенный способ борьбы с чиновниками.
Хочу рассказать Вам здесь об очень надёжном, недорогом и абсолютно незатратном по времени способе давления на чиновников, различного рода начальников и руководителей, от кого зависит положительное решение многих интересующих нас вопросов. Метод на первый взгляд банален и хорошо изучен. Но в настоящее время он получил дополнительный импульс в связи с развитием информационных технологий и интернета. Этот метод я назвал “ковровое обжалование”, по аналогии с военным термином “ковровые бомбардировки”
.Что такое “ковровое обжалование”?«Ковровые бомбардировки» — выражение, обозначающее неприцельное бомбометание по площадям. При этом применяется большое число бомб (часто в сочетании с зажигательными) для полного уничтожения выбранного района, либо уничтожения личного состава противника и его материальной части, либо для его деморализации. (Википедия)
По аналогии, ковровое обжалование – это массовое неприцельное забрасывание жалоб на действия чиновника в различные властные органы, общественные и правозащитные организации с использованием глобальной сети (интернет).Общественную интернет-приёмную (проще говоря – сайт с возможностью мгновенного обращения посредством электронной почты) имеет сейчас любой мало-мальский серьёзный государственный орган или должностное лицо, начиная от Президента и Генерального Прокурора, заканчивая каким-нибудь местным депутатиком районного масштаба. Это делает возможным применение “коврового обжалования” без значительных материальных (на канцелярские принадлежности, почтовые и транспортные расходы) и временных затрат.
В каких случаях это надо применять?
Мы с Вами не раз сталкивались с ситуацией, когда чиновник не хочет исполнять свои обязанности, ведь за неисполнение этих обязанностей действующим законодательством не предусмотрено никаких санкций. Да! Где-то написано, что он обязан это сделать, а что будет, если он не сделает это, нигде не сказано. Или такая, часто встречающаяся в нашем несовершенном законодательстве норма: “За неисполнение обязанностей, должностное лицо несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ”. А дальше, ни в Уголовном, ни в Кодексе об Административных Правонарушениях никакого наказания за такие действия не предусмотрено. Надо только, чтобы наступили значительные негативные последствия таких действий, только тогда появляется возможность хоть как-то наказать чиновника, хотя бы возложением на него обязанности по возмещению материального вреда, нанесённого гражданину такими действиями.
Вот и получается, Вам исполнилось 27 лет, Вы пришпи в военкомат за военным билетом, а там жирная и надменная военкомовская рожа, счастливая от своей безнаказанности, вещает Вам: “Как бегал всё это время от призыва, так теперь столько же будешь бегать за военным билетом”.Или ещё одна, часто повторяющаяся история. Молодой человек заканчивает обучение в ВУЗе, успешно сдаёт госэкзамены, а в деканате ему говорят: “Прежде, чем получишь на руки диплом, должен собрать подписи на обходном листе, для чего надо явиться в военкомат”. И никого не волнует, что единственным законным основанием для выдачи документа об образовании является успешная сдача госэкзамена и ничего более! А какие санкции грозят ректору, который в нарушение закона увязывает Ваши отношения с военкоматом и выдачу диплома? Да никаких!
Вот этим и пользуются часто всякие большие и малые начальники, уверенные в том, что мы с Вами никак не сможем их достать. Но зря они так думают!Почему это работает?
Дело в том, что у любой начальник достиг своего положения, идя по головам конкурентов на эту должность, и к моменту назначения на неё нажил себе массу завистников и недоброжелателей из тех, кто надеялся её заполучить, но не смог, не дотянул, не додавил, не додавал. Среди начальников этого начальника есть масса людей, у которых тоже выросли дети, в образование которых и карьеру было вложено немалое бабло. И они только и ждут, что начальник “споткнётся” на каком-либо деле, чтобы подсидеть его и назначить на его место своего человека.Конечно, наши с Вами проблемы, всё это кодло волнуют также мало, как и самого чиновника, на которого мы жалуемся, но, жалуясь на него, мы даём сваре козыри в их постоянно текущей борьбе за кресло. Мало того, сами того не замечая, мы становимся их, хотя и временными, но союзниками в этой борьбе. И каждый чиновник знает, что даже если ему удастся разрулить Ваш вопрос без негативных для себя в плане карьеры последствий, результаты обязательного в таком случае служебного расследования по нашей жалобе в мусорную корзину выброшены не будут! Они будут аккуратно положены “под стекло” на рабочем столе вышестоящего начальника, с возможностью и большой вероятностью быть извлечёнными наружу при первом же удобном случае, когда надо будет “замочить” его и освободить кресло.
И конечно же, надо иметь в виду, что ответы на жалобы, разбирательства по ним, служебные проверки, составление различной отчётности, докдады о принятых мерах отнимают у чиновников уйму времени, а оно им необходимо для выполнения главной задачи их нахождения на госслужбе - непрерывного личного обогащения, максимальное получение материальных благ и извлечения всевозможных выгод от присутствия в этом кресле. Поэтому угроза применения “коврового обжалования” всё чаще и чаще действует на них отрезвляюще.А кто их вообще заставляет принимать какие-либо меры по жалобам?
Дело в том, что по недомыслию они пропустили и приняли в 2006 году закон “О порядке рассмотрения обащений граждан РФ”, где чётко прописаны сроки и алгоритм действий государственного органа, в адрес которого направлено обращение или жалоба. Там чётко прописывается пошагово, что и зачем делается этим органом по обращению граждан. В частности, там закреплены сроки, в которые гражданин должен получить письменный ответ или уведомление о пересылке обращения по подведомственности. Представляете, раньше они “отфутболивали” гражданина (не наше, мол, дело – иди жалуйся в дугую контору), а сейчас обязаны принять обращение или жалобу, сами переслать по инстанции и письменно доложить об этом гражданину. Кроме всего они ещё и прописали вот это;“Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом”. То есть, Вы затрачиваете на всё-про всё пять минут, а они на разбирательства, пересылку и т.п. - часы, дни, месяцы. А кому сейчас легко?
Как это действует? (технология).
Для начала Вы спокойно, без надрыва, тоном уверенного в себе человека предупреждаете чиновника, что в случае, если он не исполнит Ваше законное требования, Вы намерены в порядке досудебного производства обжаловать его деиствие или решение путём подачи заявления в интернет-приёмную Президента, Председателя Правительства, Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации Федерального собрания, Генеральной Прокуратуры РФ, Уполномоченного по правам человека при Президенте РФ, Полномочного представителя Президента в Вашем Федеральном Округе, Губернатору и Председателю Законодательного собрания Вашего региона (края, области, республики), Мэру и главе городского законодательного собрания Вашего города, нескольким министрам, нескольким депутатам, нескольким общественным организациям (типа союза потребителей или комитета солдатских матерей, в зависимости от сути вопроса). Объясните ему, что вся процедура у Вас займёт не более полу часа времени, а ему потом отдуваться несколько месяцев. А когда ему вконец всё это надоест, и он вынужден будет исполнить Ваши требования, Вы подумаете и примете решение, обращаться ли Вам в суд, за компенсацией материального или морального вреда. Объясните ему также, что не являетесь наивным человеком и не надеетесь на добрую волю перечисленных выше контор, однако, нервы они ему подпортить вполне себе могут, и стоит ли заморачиваться из-за такого пустяка, как законное исполнение Вашего требования, и не подписать ли распоряжение о его исполнении прямо сейчас?Есть большая вероятность того, что этого будет достаточно, и нужное Вам решение получено. Но бывает, интеллекта для адекватного восприятия недостаёт и тогда надо приступать к следующему этапу.
Набираете текст в произвольной форме с изложением обстоятельств дела и требованием обязать данного чиновника исполнить Ваши законные требования и рассмотреть вопрос о наказании его за неисполнения этого требования согласно действующему законодательству. Обязательно подписывайте заявление, иначе оно останется без ответа (хотя подпись предусмотрена и по ходу отправки заявления). Не забудьте обратить внимание адресата на то, что начальник, действие или решение которого Вы обжалуете, нарушая закон, демонстративно принебрежительно отзывался о государственных институтах, стоящих на страже закона. Вообще же, заявление – это не выступление в средствах массовой информации или на митинге, а потому за то, что Вы, мягко говоря, усилите (а говоря между нами, девочками, прибрешете), а потом не сможете доказать, к ответственности (напрмер, за клевету) Вас никто привлечь не сможет. Просто в ответе будет констатировано, что данный факт не нашёл своего подтверждения.Теперь Вам осталось зайти по нижеприведённым ссылкам и, пройдя несложную мгновенную регистрацмю, отправить Ваше послание по инстанциям.
Дальше начинается самое интересное. Конечно, на стол к Президенту или Генеральному Прокурору Ваши обращения не попадут, наивно было бы даже думать об этом. В работу включится аппарат, а это грозная сила! У каждого сотрудника, есть соответствующая инструкция, согласно которой он обязан будет зарегистрировать Ваше обращение, присвоить ему входящий номер, принять обоснованное решение о его подведомственности (какое ведомство или министерство полномочно рассматривать обращение) , согласно принятому решению, переслать его по почте в данную организацию, присвоив теперь уже исходящий номер, и письменно доложить Вам о том, что “Ваше обращение принято и направлено туда-то и туда-то для рассмотрения и письменного ответа Вам.Ведомство, в которое было спущено Ваше обращение, обязано поручить органам на местах провести проверку и о её результатах доложить Вам и той организации, от которой она его получила. В Прокуратуре ещё круче. Генеральная поручает областной (краевой), та в свою очередь перепоручает провести проверку Вашего обращения в районную. Обо всех действиях она письменно перед Вами отчитывается. Тот же путь с верху вниз Ваше обращение проделывает и по законодательной вертикали.
Короче, через пару недель Вы в своём подъезде станете знаменитым. Соседские бабушки станут вас побаиваться и перешоптываться за вашей спиной. Ещё бы, почтальон в течение двух недель будет каждый день таскать Вам кучу различной корреспонденции в красивых больших конвертах с гербовыми печатями и государственной символикой. Откуда им знать, что это всего лишь отчёты пока только о перемещении по инстанциии Вашего обращения.Таким образом, весь этот бумажный бум свалится на голову районного прокурора и непосредственного начальника того должностного лица, действия или решение которого Вы обжаловали. И ему надо будет на всё это отвечать. Более того, ему позвонит районный прокурор, и предложит ему полюбовно решить Вашу проблему, попросить Вас написать, что Вы удовлетворены тем, как решена Ваша проблема и претензий Вы больше не имеете, а в противном случае, согласно закону, надо будет проводить прокурорскую проверку по обращению гражданина, с докладом о выявленных нарушениях, которые, как известно, в единственном числе не бывают. Дождался, короче, голубок гемора на свою задницу! Срочно теперь надо не только решать с Вами все проблемы, но и письменно отчитываться во все инстанции.А там, глядишь, как мухи на дерьмо, слетятся всякие проверки , комиссии, инспекции.И не раз он вспомнит пословицу “за дурной головой, ногам лихо”.
Ещё несколько плюсов “коврового обжалования”:
Выше я уже перечислил причины, по которым всякому должностному лицу нежелательна любая шумиха вокруг его деятельности. Это и опасность того, что инцедент будет использован завистниками и коллегами-недоброжелателями, и большая вероятность того, что в результате вскроются другие недостатки его работы, и геморрой от различных проверок и отчётов, и невозможность спокойно продолжать косить бабло на своём рабочем месте.Не следует забывать также, что гласность и открытость – главные враги любого чиновника. В нашем же случае обращения в высокие столичные инстанции, гласность и открытость максимальные.И последнее. Страна у нас большая. Идиотов начальников много, а потому, существует вероятность того, что нужный результат не получен, и необходимо обращаться в суд. Так вот, почти всю Вашу работу по сбору документов и доказательств, необходимых для судебного заседания, сделают те структуры, в которые Вы обращались. (Если помните, хлопоты по проведению операции “ковровое обжалование” заняли пол часа нашего времени). Эти структуры, даже если вдруг не помогут Вам в решении Вашего вопроса, соберут массу интересной информации, найдут (не могут не найти!) нарушения в работе, и подробно Вам отчитаются о них в письменном ответе на Ваше обращение, которое имеет статус официального документа. Кроме того, сам факт Вашего обращения в различные структуры будет свидетельствовать о том, что вы пытались решить вопрос, не доводя дело до суда.
Нравится
Обещанные ссылки:Администрация Президента РФ
Председатель правительства (Сам)
Приёмная Правительства РФ
Генеральная Прокуратура РФ. Отдел обращений граждан
Уполномоченный по правам человека при Президенте РФ
Совет Федерации Федерального Собрания РФ
Председатель Совета Федерации РФ
Письмо в Государственную Думу ФС РФ
Председатель Государственной Думы РФ
Интернет-приёмная Общественной Палаты
Министерство Обороны РФ
Сайты интернет-приёмных местных органов власти можно боз труда разыскать в сети.
