НЕ может быть наказания за неявку на медицинское освидетельствование, если оно проводится без привязки к другим мероприятиям.
Ну вот! Я ждал этого. Прошла половина апреля, первого месяца весеннего призыва, и наконец-то стали поступать злобные сообщения от прирождённых холопов о том, что, мол, по всей стране
десяткам тысяч молодых людей, заканчивающих общеобразовательные школы, техникумы, колледжи и ВУЗы приходят повестки на медицинское освидетельствование, а ты мутишь воду и призываешь людей бойкотировать эти мероприятия. «Раз это происходит по всей стране», - пишет один из них, - «значит, военкоматы знают, что делают, а ты чего-то не знаешь!».
С таким холуйским настроением вообще не чего делать на этом сайте, он для тех, кто не побоится применить знания, которыми я стараюсь здесь делиться. Конечно, холопам и холуям, заглядывающим в рот любому начальнику и накидывающимся, как бешеные псы, на того, кто не лижет барину сапог, доказывать ничего я не буду, пустая трата времени. Середняки и троечники (в душе, а не по оценкам), даже вооружившись знаниями, побоятся их применить там, где это надо - как бы чего не вышло!
А теперь о деле. Более 80% всех поступивших в апреле вопросов, касаются того, что в отношении ребят, в мае – июне заканчивающих обучение будь то в школе, колледже (техникуме) или в ВУЗе, уже с зимы начинается настоящая охота со стороны военкоматов. При чем, если одни военные комиссариаты хотя бы пытаются соблюсти рамки приличия и законности и вызывают к себе повестками, где причиной вызова стоит «сверка данных» или «уточнение данных воинского учета», что законно, то другие абсолютно не заморачиваются даже маскировкой целей, которые они преследуют, отвлекая учащихся и студентов, между прочим, от подготовки к итоговой государственной аттестации, и «честно» пишут в повестках: «медицинское освидетельствование» или даже «мероприятия по призыву».
В названии этой страницы я специально ухожу от утверждения, что проведение призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва незаконно, равно как и незаконно проведение медицинского освидетельствования, даже если в целях маскировки оно формально к призывным мероприятиям не относится (хотя все понимают, что это не так - относится!). Почему я это делаю? Да потому, что в данном случае рассуждать и спорить о законности или незаконности таких мероприятий в период действия отсрочки от призыва, не имеет никакого смысла.
Действительно, незаконным действие, решение или локальный нормативный акт, может быть только тогда, когда он ущемляет какое-либо Ваше право. А кто скажет, какое право нарушено по отношению к студенту, в отношении которого действует отсрочка, и которому вручили повестку, например, на медицинское освидетельствование? Я скажу. Никакого права студента пока не нарушено! Нарушение права начинается тогда, когда в отношении студента, игнорировавшего требования такой повестки и не явившегося по ней, военный комиссар или администрация ВУЗа начинает применять за это карательные санкции: комиссар - выписывать ему административный штраф, а в ВУЗе – не допускать, например, к сдаче сессии, пока тот не исполнит требование повестки. Другой пример: я опубликовал на главной странице утверждение о том, что все, кто сейчас читают эту статью, должны перечислить мне по 100 рублей. Ну и что, какое Ваше право я этим нарушил? У виска пальцем покрутили и пошли дальше.Вот почему главный тезис, который я собираюсь доказать – это незаконность применения каких-либо санкций к гражданину, в отношении которого действует решение об отсрочке от призыва и который игнорирует требования повестки явиться и принять участие в медицинском освидетельствовании
И так приступим. Для начала соберём в кучу все карательные нормы, существующие в Уголовном Кодексе (УК РФ) и в Кодексе об Административных Правонарушениях (КоАП РФ). Их всего четыре:Уголовный Кодекс
Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы
1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев. Кодекс об Административных Правонарушениях:
Глава 21 Административные правонарушения в области воинского учета.
Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету
Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания -
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Статья 21.6. Уклонение от медицинского обследования
Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии -
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Статья 21.7. Умышленные порча или утрата документов воинского учета
Умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату, -
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
И это все существующие на сегодняшний день карательные нормы Российского законодательства, касающиеся нарушений в области воинской обязанности! (Здесь надо отделять их от норм Уголовного Кодекса, карающих за преступления против военной службы. Они касаются военнослужащих, а военнослужащим по призыву гражданин становится в момент убытия со сборного пункта в воинскую часть.
Напомню, мы собрали в кучу все карательные нормы для того, чтобы попытаться выбрать из них те, с помощью которых возможно наказание гражданина, имеющего отсрочку от призыва, за неявку по повестке военкомата на медицинское освидетельствование.Начнем со ст.328 УК РФ. Невозможность её применения (как бы ею не пугали комиссары) заложена уже в диспозиции. Ключевыми здесь являются слова: «при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы». То есть, статья не должна применяться даже тогда, когда, например, гражданин продолжает обучение притом, что отсрочка в связи с обучением у него официально (решением призывной комиссии) не оформлена.
Об этом же говорится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 3 г. Москва "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы", п. 3 которого, гласит:По каждому делу об уклонении от призыва на военную службу судам необходимо выяснять, имеются ли предусмотренные статьями 23 и 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" основания, при наличии которых граждане не призываются на военную службу.
Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что в соответствии с законом лицо не подлежало призыву на военную службу или подлежало освобождению от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, либо имелись основания для отсрочки от призыва на военную службу, которые существовали до уклонения от призыва на военную службу, суд постановляет оправдательный приговор ввиду отсутствия в деянии состава преступления.
Таким образом, мы видим, что УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ ГРАЖДАНИНА, В ОТНОШЕНИИ КОТОРОГО ДЕЙСТВУЕТ ОТСРОЧКА ОТ ПРИЗЫВА, ИЛИ ИМЕЮЩЕГО ОСНОВАНИЯ ДЛЯ НЕЁ, НЕВОЗМОЖНО В ПРИНЦИПЕ!
На этом можно было и закончить, ибо, кто внимательно прочитал три нормы, по которым возможно АДМИНИСТРАТИВНОЕ преследование, тот увидел, что наказание, предусмотренное в них – штраф от 100 до 500 рублей. Это уже явно не то, чем пугают комиссары. Однако, дело принципа, продолжим. Убираем сразу из списка статьи 21.7 и 21.5. Первая наказывает за небрежное хранение приписного удостоверения или военного билета, а вторая – за неявку по повестке на сверку документов, постановку, снятие с в/у при перемене места жительства или пребывания, за несообщение о смене семейного положения, места работы, учебы и т.д. Тут никто не спорит, однако подчеркнем, что под этой статьей КоАПа ходит половина мужского населения страны.В итоге у нас осталась последняя норма – ст.21.6 КоАП, «Уклонение от медицинского обследования». «Обследования», - замечу я, а не «освидетельствования». Еще раз её процитируем:
Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Попытки комиссаров однозначно трактовать эту статью, как наказывающую за неявку НА ЛЮБОЕ медицинское освидетельствование, юридически уязвимы. Ни в одном существующем на сегодняшний день комментарии из заслуживающего внимания источника не дано четкого разъяснения на предмет того, какие именно деяния, подлежащие наказанию, перечислены в этой норме? Варианта может быть два:
Вариант I:
- уклонение от медицинского освидетельствования; :
- уклонение от обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет; :
- уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии. :
:
Вариант II: :
- уклонение от медицинского освидетельствования при постановке на воинский учет; :
- уклонение от обследования по направлению комиссии по постановке на воинский учет; :
- уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.
По значительному количеству признаков, более верен второй вариант трактовки данной нормы, согласно которому, наказать наложением административного штрафа за неявку (уклонение) на медицинское освидетельствование можно только в том, случае, если оно проводится В СВЯЗИ С ПОСТАНОВКОЙ НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ. Какие это признаки?
1. Само существование ст. 328 Уголовного Кодекса, предусматривающее УГОЛОВНОЕ наказание за уклонение от призыва свидетельствует о том, что вид ответственности за уклонение от медицинского освидетельствования в рамках мероприятий по призыву законодателем уже установлен. В таком случае, трактовка ст. 21.6 КоАП РФ в соответствии с в.1, где предусмотрено административное наказание за то же самое деяние, за которое уже предусмотрена уголовная ответственность, представляется не верной. А вот введение административной ответственности за уклонение от прохождения медицинского обследования по направлению призывной комиссии выглядит вполне логичным на фоне уже имеющегося предусмотренного УК наказания за уклонение от медицинского освидетельствования в рамках мероприятий по призыву.2. Само построение нормы ст. 21.6 указывает на то, что её диспозитивная часть по смыслу как бы разбита на две составляющие: Одна касается мероприятий по постановке на учет (медицинское освидетельствование и обследование). Отсутствие прилагательного «медицинского» перед существительным «обследования» в этой части так же косвенно указывает на то, что оба этих действия связанны с одним обстоятельством – постановкой на воинский учет. А вот во второй части диспозиции прилагательное «медицинское», относящееся к существительному «обследования» на месте, что еще раз подтверждает то, что законодатель всегда употребляет четкое и полное название мероприятия, за неявку на которое он вводит ответственность. Кстати, и употребление союза «либо», по смыслу подчиняет медицинское освидетельствование именно к мероприятиям по постановке на воинский учет, а следующий за ним союз «или» отделяет обследование по направлению призывной комиссии от медицинского освидетельствования и обследования в связи с постановкой на в/у.
И так, мы последовательно отсекли норму за нормой, применить которые в отношении граждан, не являющихся по повесткам на медицинское освидетельствование, если оно не связано с мероприятиями по постановке на воинский учет или с мероприятиями по призыву, нельзя! Больше никаких карательных норм в Российском Законодательстве не существует! Да и глупо было бы, если бы таковые существовали, потому, что строго говоря, У ВОЕННЫХ КОМИССАРИАТОВ НЕТ И НЕ БЫЛО ПРАВА ВЫЗЫВАТЬ НА МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ, не связанное с иными организационными мероприятиями.
Статья 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дает полный и исчерпывающий перечень мероприятий, которым предшествует медицинское освидетельствование. Это:
- постановка на воинский учет;
- призыв на военную службу;
- поступление на военную службу по контракту;
- поступление в военные образовательные учреждения профессионального образования;
- призыв на военные сборы;
- медицинское освидетельствование для граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (Это так называемое утверждение раннее принятого решения об освобождении. Проводит Призывная Комиссия субъекта РФ).
Здесь надо сделать маленькую оговорку. Если речь идет об учащихся 11 классов школ, которым по ходу обучения исполнилось 18 лет (достигнут призывной возраст), то у них ситуация чуть иная. Обычно военкоматы не трогают на следующий день после наступления 18 лет, оставляя такого учащегося в положении не имеющего отсрочки от призыва в связи с обучением в школе, но имеющего основания для получения такой отсрочки. Часто призывной возраст настает вообще в период между призывными кампаниями (например, с 1 января по 31 марта), когда в принципе невозможно проведение заседания призывной комиссии, а только она и может вынести решение об отсрочке. В любом случае, когда наступает апрель и начинается весенний призыв, призывная комиссия начинает свою работу. Тех, кому к этому моменту исполнилось 18 лет, призывная комиссия или военный комиссар ВПРАВЕ вызывать на мероприятия по призыву. Конечно, это очень неприятная ситуация, чрезвычайно нервирующая родителей и отвлекающая самих детей от подготовки к итоговой аттестации. Как я уже писал, военкоматы используют эту ситуацию для того, чтобы пока человек учится, не спеша успеть провести все медицинские мероприятия (мед освидетельствование, а при надобности, направление на дополнительное обследование, а, бывает даже, и курс лечения), необходимые для скорейшего оформления всех формальностей и молниеносного призыва, как только истечет основание для отсрочки (выйдет приказ об отчислении из учебного заведения в связи с окончанием).
Внимательный читатель обратил, наверное, внимание на то, что рассматривая ситуацию, при которой учащиеся 11-х классов призывного возраста вызываются на медицинское освидетельствование в связи с призывными мероприятиями, мы немного отошли от заявленной темы. До этого мы обсуждали случаи, когда военкомат вызывает на «медицинское освидетельствование», без привязки к другим мероприятиям формально, а по существу, подготавливающее призыв. В ситуации же с учащимися 11-х классов, которым исполнилось 18 лет, но отсрочка у них осталась не оформлена, военкоматам и нет смысла скрывать сущность мероприятий, на которые они вызывают, они прямо так и пишут в повестке. Здесь уже ничего не поделаешь, надо идти по повестке, хотя и имея в виду то, о чем мы говорили – к уголовной ответственности за уклонение от призыва гражданина, хотя и не имеющего отсрочки от призыва, но имеющего основания для такой отсрочки, привлечь нельзя!И так, кратко выводы: Аудиторию этой страницы можно разделить на две группы:
1-я группа, это учащиеся 11 класса общеобразовательной школы, которым исполнилось 18 лет; выпускники колледжей и ВУЗов, у которых по каким-то причинам осталась официально не оформленной отсрочка в связи с Вашим обучением. В период проведения весеннего призыва, военкомат вправе вызывать Вас на мероприятия по призыву, в том числе, на связанное с ним медицинское освидетельствование. В таком случае военкомату незачем «шифроваться», он спокойно указывает цель вызова – медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу (формулировки могут отличаться, но привязка освидетельствования к призыву, должна быть очевидной).
2- я группа. Вы - 18 – летние учащиеся 11 класса школы, у которых отсрочка оформлена решением ПК (понимаю, что таких мало, но всё же), все учащиеся техникумов, колледжей, ВУЗов, у которых так же отсрочка оформлена официально (было заседание призывной комиссии, принявшее решение об отсрочке в связи с обучением до определенного срока, стоит отметка в призывном удостоверении, хотя последнее – не обязательно). В отношении Вас, пока действует отсрочка, незаконно ни одно мероприятие, проводимое военкоматом (в том числе, и особенно – медицинское освидетельствование), за исключением мероприятий по уточнению (сверке) данных воинского учета!
.....
МЫ ПРОТИВ ПРИЗЫВА! ЗА КОНТРАКТНУЮ АРМИЮ! |
|
|
